随着2025年中药饮片联采冲锋号吹响，行业内掀起饮片厂找可溯源的中药材GAP基地、拥有趁鲜切制资质的企业热潮，为何GAP基地、可溯源药材和产地趁鲜加工资质获得饮片厂青睐？

一、政策密集落地，中药饮片采购步入全面规范化时代

2025年，中药饮片集中采购在全国范围内密集落地。

湖南省医保局发布通知，明确从2025年11月1日起，全省公立医疗机构采购使用的全国中药饮片采购联盟集采非中选中药饮片，均应在平台下单采购。

而广西则从2025年8月1日起开始执行集采结果，采购周期为1年。

天津市医保局等部门也联合发文，要求全市公立医疗机构和军队医疗机构执行全国中药饮片联盟带量联动采购结果。

从南到北，中药饮片集采政策正在全国范围内快速推进，标志着中药饮片采购步入全面规范化时代。

这些政策不仅明确了执行时间表，还细化了挂网规则、价格管理和采购要求。

湖南省规定，中药饮片和中药配方颗粒生产企业应在平台维护产品信息，并以不高于最高实际交易价申报挂网价，且中药饮片应区分质量等级，体现优质优价。

二、GAP基地与数字化技术重塑中药质控体系

随着集采政策的推进，GAP基地和溯源体系正成为中药饮片质量管控的核心。

在甘肃省渭源县，当地按照“政府统筹引领、科技保驾护航、第三方企业托管服务、终端药企跟踪共建”的“四位一体”发展模式，着力锻造中药材全产业链条。

渭源率先在甘肃构建起中药材“六统一可追溯”发展模式，实现统一规划生产基地、统一种子种苗、统一农资供应、统一种植规程、统一采收加工、统一包装贮存及全程可追溯。

GAP认证犹如中药材的“品质护照”，不仅为种植、加工、储运各环节立下严苛标准，更以数字化手段实现“一物一码”追溯，让每味中药都能“说清出身、道明履历”。

三、质量竞争替代价格博弈，优质优价成趋势

中药饮片集采和GAP基地建设的双重政策推动，正在引发中药行业的深度变革。

2025年9月，国家药品监督管理局发布的《中药生产监督管理专门规定》侧重于提升中药材源头质量、加强中药生产全过程控制。

该《规定》要求中药注射剂生产所用中药材，原则上应当符合GAP要求；中药配方颗粒生产应当优先使用符合GAP要求的中药材。

多家中药行业上市公司已对《规定》作出响应。

众生药业表示，公司将严格按照《规定》要求，持续优化供应链管理，将药品质量管理体系延伸至中药材种植环节，确保原料质量可控。

云南白药今年花费重金投入产业链上游，公司牵头成立了规模百亿的云南省中药材产业发展基金，在云南多地投建中药材GAP基地及产地加工厂。

四、医保政策协同，支持优质中药饮片使用

各地医保部门也通过支付政策改革，支持集采结果落地和优质中药饮片使用。

广西壮族自治区医疗保障局明确规定，对医保目录内的中药饮片品种，中选中药饮片以中选价格加成25%为支付标准。

天津市医保局则进一步细化，对于其他价格适宜、全过程可追溯、挂网价格高于中选品种的优质中药饮片，以不高于中选中药饮片选货规格等级的120%并加成25%为支付标准。

同时，天津市还建立了结余留用激励机制，医疗机构执行集采中选结果后，平均每剂中药饮片费用较集采前降低的部分，按50%比例纳入门诊中药饮片付费点数核定范围。

这些政策组合拳，既保证了医疗机构使用中选产品的积极性，又为优质优价的产品留下了市场空间。

五、GAP基地建设加速，全产业链数字化成必然

随着2025年饮片集采的全面推行，GAP基地建设和溯源体系发展将呈现加速态势。

贵州省农业农村厅等五部门于2025年3月联合发布通知，遴选一批中药材GAP基地，为中药材优质优价提供支撑。

渭源县中医药产业发展中心主任张东生介绍，2024年，全县10家企业申报的6.8万亩基地通过甘肃省中药材GAP符合性检查，占全省总量的29.4%。

“2025年，计划建成中药材GAP基地13.3万亩。渭源中药材种植管控水平正在加速提升，道地效应正在加速释放。”张东生表示。

华中农业大学植物科学技术学院梅之南教授认为，通过标准化种植、数字化监管、产业化运营，既能保障药品安全，又能提升道地药材价值。

“下一步需完善GAP药材价格激励机制，让更多药企愿意加入体系。”梅之南教授补充道。

从产业链角度看，中药企业向上游延伸布局已成大势所趋。

“过去很少有中药企业自己去进行上游的种植，但这两年逐渐增加，过去资本对于中药上游的关注度并不大，现在市场出现了变化。”张红星观察到了这一趋势。

GAP基地的高投入与长周期，决定了这并非一场适合所有玩家的游戏。

从“田间”到“车间”的溯源闭环，正悄然重塑着中药行业的竞争格局。          

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