近日，《西安市促进生物医药产业能力提升实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》）印发，旨在抢抓生物医药产业发展新机遇，进一步明确生物医药产业发展思路及路径，推动我市生物医药产业跨越式发展。
根据方案，我市将聚焦医药和医疗器械两大主要领域，明确“扬长、补短、育新”产业发展方向，推进中药、化药生物药、医疗器械、消费医疗四个链群发展，打造具有技术主导权的产业集群。
产业规模持续壮大 创新能力显著提升
《实施方案》明确产业规模持续壮大、创新能力显著提升、优化机制协同发展等主要目标。到2027年，全市生物医药产业规模达到400亿元，其中中药、化药生物药、医疗器械、消费医疗产业链群分别达到90亿元、120亿元、60亿元、130亿元。规模以上企业突破130户，培育年产值超80亿元、30亿元、20亿元、10亿元以上企业1户、1户、2户、4户，推动2户企业上市。
在干细胞药物、多肽药物、肝靶向创新药物、麻醉制品等领域突破一批药物研发关键核心技术。在放疗设备、医用加速器、激光器、光纤等医疗器械及关键零部件细分领域实现国产化替代。到2027年，全市在创新药研发领域，累计实现临床获批药品1个，生产获批药品1个；在医疗器械研发领域，累计实现III类医疗器械获批40个，Ⅱ类医疗器械获批400个。
优化审评准入、医院采购、医保支付工作机制，加速药械审评审批及转化生产，加强优势产品应用推广，打通全链条卡点，促进创新药械快速可及。针对临床研究、成果转化、医药制造、金融资本等产业链环节，构建涵盖研发、临床、审批、制造、市场全链条的产业协同体系。
聚焦强项扬长板 紧盯弱项补短板
《实施方案》提出，聚焦中成药、仿制药、生物制剂等优势领域，强化资源优势，提高创新能级。加大中药新药和经典名方研发力度，支持中药大品种二次开发和院内制剂转化，鼓励中药衍生品研发和应用。支持化药企业启动新靶点、新结构等仿制药开发和注册申请，加快高端仿制药、首仿药、难仿药上市进程。支持生物制剂企业利用合成生物学等新技术，提升创新能力和产业规模。
聚焦创新药、诊疗设备、高值耗材等薄弱领域，补齐产业发展短板。支持企业开展I类创新药、临床紧缺药研发及成果转化，推动企业研发立项Ⅱ类创新药，提升企业在创新药领域的研发能力和竞争力。加快高端医学影像、生命支持设备、监护抢救设备、体外诊断（IVD）、医用机器人等高端医疗设备，以及血管支架、3D打印骨修复材料、止血材料等高值耗材的产业化与推广应用。鼓励企业向精准医疗、智慧健康领域拓展，开发一批健康诊断、智能监护、康复理疗、精准治疗类高端医疗产品。
AI赋能医疗服务 建设数据创新中心
《实施方案》提出壮大产业规模、打造产业链群、强化创新引领、推动机制改革、打造产业生态等五项重点任务，实施细胞治疗技术产业化推进工程、“AI+医疗服务”创新赋能工程两项创新工程。
遴选打造一批具有品牌优势的中药大品种，到2027年，培育年销售10亿元级品种2个、5亿元级品种1个、3亿元级品种1个、1亿元级品种3个，壮大“秦药”优势产品规模。壮大“中药材种植-中成药生产-品牌建设”中药产业链群。鼓励周至县等地建设中药材生产基地，恢复万寿路国家级中药材专业市场功能，支持建设交易中心线上平台。到2027年，全市中药链群产业规模力争达到90亿元。
壮大化药生物药产业链群、通过“仿、创、转”，到2027年，全市增加仿制药产品16个，完成2-3个细胞新药IND申报工作，化药生物药链群产业规模力争达到120亿元；在医疗设备、体外诊断、医用耗材三个领域组链成群，并加速创新医疗器械融合应用试点，到2027年，全市医疗器械链群产业规模力争达到60亿元；消费医疗产业链群方面，支持生物制剂、植物提取、药食同源三大领域快速发展壮大，到2027年，全市消费医疗链群产业规模力争达到130亿元。强化创新引领，到2027年，全市力争开发16项新产品，突破38项关键核心技术，提高产业核心竞争力。
实施细胞治疗技术产业化推进工程，围绕细胞治疗领域技术产业化，聚焦干细胞治疗、免疫细胞治疗、细胞衍生物治疗三个细分领域，布局核药、再生医学、药物精准递送等新业态，构建贯通“基础研究-技术攻关-中试验证-临床转化-产业落地”的全链条创新生态。
实施“AI+医疗服务”创新赋能工程，聚焦“AI赋能医疗服务”领域，建设数据应用创新中心，打通医疗机构、医药零售企业、生产企业之间的数据壁垒，促进企业数字化转型。搭建医疗AI大模型加速药物设计、靶点发现。争取全国医保影像云在我市开展建设试点和落地推广。支持建设西安生物医药产业数据创新平台，构建生物医药AI大数据基座。支持搭建“AI辅助药物设计研发中心、AI+量子计算”生物制药研发中心，提升创新药研发效率。支持在远程诊断领域应用AI大模型，引入AI医学影像辅助诊断系统，探索“基层检查+云端诊断”模式。
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